オリジナル中国衛生産業
ノンフィクション作家のＹによれば、法務省は、建て直しが促進されるよう1983年に区分所有法を改訂した。
それまでは「全員合意」が原則だったが、「5分の4以上の賛成」と条件を緩和し、反対者がいても建て替えを可能にしたのである。
しかも02年には客観要件をも削除する。
修理すればまだ使えるかもしれないマンションでも、「ともかく建て替えよう」という余裕ある所有者が8割に達すると、建て替えが可能になったのだ。
そこで建て替え費用の賄えぬ老人たちは補修も望めず、隣近所と対立したあげく立ち去ってゆくしかない。
老後のために買った住居から、老後に立ち退かねばならないのである。
そのうえ次の住宅では家賃を支払わねばならなくなってしまう。
しかも恐ろしいことに、現在リサイクル圏内を間近に控えているマンションは27万戸だが、10年以内には100万戸に達するという。
それだけの住居が漏水や雨漏り、コンクリートの剥落や鉄筋の腐食など老朽化に苛まれ、その結果、住民が建て替えをめぐって敵対する可能性にさらされているのである。
造っては壊しという繰り返しが、大企業の短期的な利益の追求に資するだけなのは明らかだ。
住民は、やっと借金完済の時期になっても、さらに建て替え費用を借金しなければならないのである。
これではいつまでも借金返済のために働き続けることになってしまう。
欧米では上ものの改修が当たり前で、土地は共有物とみなされ、長期の定期借地権制度も定着している。
とくにＥＵでは集合住宅は賃貸が基本で、買えるのは所有権ではなく「利用権」だけだという。
住居は景気対策の道具などではないとみなされているのである。
結局のところ構造改革の名のもとに現在の日本の国士で起きているのは、「塩漬けで廃れた土地の再開発」という本来の施策ではなく、美しい街並みを破壊しながら高層マンション住民だけが眺望を楽しむということや、建て替え費用を払える者だけが多数決で支払えない者を切り捨てるということだ。
景観は、さまざまな要素とそれらのつながりによって構成されている。
要素とは、樹木や山並み・海岸などの自然、個々の建築物そして道路や路上の人工物などである。
景観は自然を背景に、計画的に造られたものと個々の建築物とが織りなす一種のヨンテクスト（文脈）」として、認識されている。
「景観の美しさ」とは、個々の言葉は美しくとも文章そのものは必ずしも美しく感じられない場合があるのと同様に、要素だけが美しくても得られない何物かである。
ランダムに言葉を並べた文章は美しくないだろうから、なんらかの秩序づけが必要になる。
日本では、計画的な部分としては都市計画法および建築基準法という法規制があり、主に区域の種別により土地利用のコントロールを図るゾーニング、および容積率規制にもとづく高さ制限が、空間の織りなす文脈的秩序の形成に重要な働きを果たしてきた。
ところが一方で、法は全国一律に適用されるものであり、地方らしさにかかわらない。
地方らしさとは、時間の経過のなかで析出されてきた偏差のことであろう。
地方らしい景観は、全国一律の規制ではかえって損なわれる。
さらに日本の景観が雑然としつつも均質的になる理由として、特定の景観を良しとする価値観は個人的であり相対的なものにすぎない、とみなされたことがある。
それを「価値相対主義」と呼ぶならば、この考えが浸透したせいで好き勝手な建築物を建てることができるようになり、結果的にはどこに行っても同じような風景ばかりとなってしまった。
価値相対主義が支配的であるから、全国一律に施行される都市計画法や建築基準法でも、価値観にかんしてなるべくさしさわりのないよう、「量」が基準とされた。
それでも両法は部分的には景観保全に役立ってきた。
ビルの容積率規制がすなわち高さ規制でもあったことが典型的だが、それによってスカイラインが整えられてきたのである。
法規制に問題があるといっても、美しい景観は市場任せでも失われる。
人口の流動性が激しいうえに、流行に沿う商業施設は、ほとんど周囲の文脈を意識しないで建てられる傾向があるからだ。
典型的なのは、郊外の国道沿いの眺めであろう。
スーパー、コンビニ、ラーメン店、ガソリンスタンドなどチェーン展開される店舗やその他のロードサイド・ショップが、車窓からも目につくようにけばけばしい外観で建ち並ぶ。
そうした商業施設は一定の商圏を持つから、数キロ行くとふたたび同じひと揃いの光景に出会うこととなる。
日本の郊外景観は、都心から溢れた人々が一戸建てを求めて農村に住宅街を造った1980年代に現在のような姿を持つにいたったが、それは一大消費地として不思議なほどの均質性を示している。
こうした趨勢に対して、景観の文脈的な秩序を、地域において「質」として取り戻そうとする運動もまた続けられてきた。
都市計画法は1968年に改訂され現在にいたっているが、「量」が基準とされたため、乱開発の防止にはならず、地域によって個性ある景観の「質」の保全には十分な役割を果たしえなかった。
そこで自治体が60年代より編み出したのが、景観についての規制を行政指導の形で伝達する「要綱」であった。
ところが80年代にはＮ政権のもとで、過剰な資本を地方のマンション建設に生かすために、「要綱潰し」として規制緩和が行われた。
バブルは都市計画では想定されなかった地域にも及び、規制の対象外である山の美しい斜面にリゾート・マンションが建つといった現象が全国で生じて、紛争を起こした。
90年代になると、自治体にはより規制の厳しい条例を作るものもあらわれたが、他方で政府は容積率の規制を骨抜きにするような緩和策を打ち出していった。
いわゆる「規制緩和」論であるが、Ｋ政権においてはより抜本的に「構造改革」が打ち出された。
それ以降、規制の緩和によって開発利益を上げようとする建設業者および内需拡大を目指す中央政府と、地域における景観保全を図ろうとする自治体・住民とのつばぜり合いが続き、現在にいたっている。
マンション建設に対しては、従来から反対運動が全国で起きてきた。
地域の景観に配慮して建設を規制するものは、都市計画法や建築基準法といった全国一律の法を除けば条例が有力だが、条例には根拠となる法がない。
そこで裁判で争われると、都市計画法や建築基準法に従っている限りでマンション建設の側が勝訴してきた。
そうした状況下で、さらに法規制が大幅に緩和されたのである。
Ｅ・Ｌは「場所の現象学」において、場所には3つの要素があると述べている。
第1は、道路とか建物、自然といった物理的なインフラストラクチャーである。
第2は、それを背景として前景において営まれる経済活動や社会的交流である。
第3は、その場所の過去の歴史によって育まれ、時の経過のうちに紡ぎ出された文化的な意味である。
それは記念碑とか地元のお祭りといった形で実際に表現されることもあるが、個々人の記憶にとどまることもある。
Ｌは、これら〈土地・活動・意味〉によって場所のアイデンティティが構成されるとしている。
活動が盛んになれば、たとえば経済的に繁栄している都市には人が集まってくる。
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